在第二次國共合作談判中，中共中央代表向國民黨提出統一整編南方各地區的紅軍和游擊隊，開(kāi)赴華中敵后抗戰的要求。經(jīng)過(guò)艱苦談判，國共兩黨談判達成協(xié)議，贛、湘、閩、粵、浙、鄂、豫、皖八省的紅軍和游擊隊整編為國民革命軍陸軍新編第四軍（新四軍），由葉挺任軍長(cháng)。隨著(zhù)1937年12月25日新四軍軍部的成立，新四軍迅速組建并開(kāi)赴抗日前線(xiàn)，成為與八路軍遙相呼應的抗日勁旅。

　　籌備處正式掛牌

　　1937年10月下旬，葉挺從南京八路軍辦事處出發(fā)，啟程前往延安。11月3日，到達延安，受到了中共中央領(lǐng)導人的熱烈歡迎。毛澤東等就國際國內的形勢、抗日戰爭的發(fā)展趨勢、國共合作抗日中的方針政策、南方紅軍和游擊隊如何集中改編、改編后的干部配備等，和葉挺進(jìn)行了深入交談。葉挺表示完全同意中央關(guān)于南方紅軍和游擊隊集中改編和主要干部配備的方案，并一定盡最大努力去做蔣介石和國民政府軍事委員會(huì )的工作，落實(shí)中央的意見(jiàn)。會(huì )談后，毛澤東和葉挺到中央大禮堂參加歡迎大會(huì )，會(huì )上，毛澤東代表中央宣布葉挺為國民革命軍陸軍新編第四軍軍長(cháng)。在延安時(shí)，葉挺同項英見(jiàn)了面，一起研究了南方紅軍游擊隊改編和新四軍組建事宜。

　　葉挺于11月12日返回武漢，第二天便對報界發(fā)表談話(huà)，揭露日本帝國主義侵略中國的罪行，強調“只要團結一致，前途一定是勝利”。就在葉挺離開(kāi)延安之前，毛澤東于11月6日就新四軍的編制和干部配備等問(wèn)題致電中共中央和八路軍駐寧代表，通報了和葉挺會(huì )談的情況及結果，決定“新四軍隸屬八路軍，編兩師四旅八團，擬項（英）副軍長(cháng)，陳毅政治（部）主任，周子昆參謀長(cháng)。軍（部）暫住武漢，南昌、福州設辦事處”等。毛澤東雖然提出新四軍“軍（部）暫住武漢”，但鑒于南方紅軍和游擊隊活動(dòng)的8個(gè)省的游擊區，有7個(gè)與江西互相聯(lián)系，為了便于集中改編和就近指揮抗日，毛澤東又于11月8日致信其他中央領(lǐng)導同志和八路軍負責人，提出了新四軍“軍部第一步設南昌”的意見(jiàn)。

　　葉挺回到武漢后，便立即開(kāi)始了籌建新四軍軍部的工作。為了便于和駐在漢口的武漢八路軍辦事處（陜北紅軍改編為八路軍后，中央派董必武于1937年10月在漢成立，1938年1月1日正式對外辦公）聯(lián)系工作方便，通過(guò)考察，葉挺選中了離武漢“八辦”只有一街之隔的大和街26號的一排三棟房子，作為新四軍的辦公用房，并掛起了“新四軍籌備處”的牌子。

　　新四軍籌備處原為日租界日僑的住房，全面抗戰爆發(fā)后，日僑全部撤走，房子就空了下來(lái)。葉挺選好辦公用房，把“新四軍籌備處”的牌子掛出來(lái)后，立即把中共中央提出的有關(guān)新四軍的編制、干部配備、隸屬關(guān)系、經(jīng)費給養和改編后開(kāi)赴前線(xiàn)、原地保留戰略支點(diǎn)的方案，轉呈國民政府軍事委員會(huì )核準。

　　貫徹落實(shí)中共中央提出的編制方案

　　11月21日，蔣介石電召葉挺赴南京。葉挺到南京后，和葉劍英一起面見(jiàn)蔣介石，向蔣介紹了中共提出的新四軍的改編方案、意見(jiàn)和要求，卻遭到蔣介石的極力否定。葉挺遂毅然提出辭職。蔣介石慌忙“挽留”，又讓葉挺找陳誠“商量”。

　　為貫徹落實(shí)中共中央提出的新四軍的編制等方案，葉挺一面通過(guò)武漢“八辦”董必武、葉劍英等將掌握的情況及時(shí)向中共中央匯報請示，一面積極奔走于國民政府各部門(mén)、各戰區之間，要求他們給予支持。

　　到了12月，蔣介石急于在江南開(kāi)辟敵后戰場(chǎng)，又聯(lián)絡(luò )葉挺，催促他加快將南方紅軍和游擊隊改編成新四軍。11日，葉挺致電毛澤東反映這一情況。毛澤東接到葉挺的電報后，交中央政治局會(huì )議研究。14日，中央政治局專(zhuān)門(mén)討論了南方紅軍和游擊隊的工作和新四軍的改編問(wèn)題，明確規定了新四軍的發(fā)展方向、方針政策和組織領(lǐng)導，并決定成立中央軍委新四軍分會(huì )，由項英、陳毅任正、副主任；同時(shí)決定新四軍的工作由中共中央長(cháng)江局就近指導。當日，毛澤東、項英就新四軍的編制等問(wèn)題，聯(lián)名致電葉挺，對新四軍的改編、堅持黨對新四軍的領(lǐng)導、新四軍集中改編后立即開(kāi)赴抗日前線(xiàn)以及維護兩黨的團結等問(wèn)題作了答復。

　　按照毛澤東的電示，葉挺一面在武漢四處奔走，大力宣傳抗日民族統一戰線(xiàn)，為新四軍廣攬人才、籌集經(jīng)費和軍需物品，一面呈請中共中央派干部到新四軍工作，以充實(shí)新四軍的干部隊伍。12月23日，項英率賴(lài)傳珠等一批派往新四軍工作的干部抵漢口，受到葉挺的熱情接待。當晚，中共中央長(cháng)江局在“八辦”召開(kāi)會(huì )議，會(huì )后，項英從“八辦”來(lái)到“新四軍籌備處”，與葉挺會(huì )面，商談新四軍的籌建問(wèn)題。通過(guò)交談，統一了同國民黨談判新四軍組建方案的認識：先組建新四軍軍部，隨后集中改編南方紅軍和游擊隊；軍部在漢口成立后，迅速遷往南昌；按照國民革命軍的統一規定設置新四軍軍部，但要擴大政治工作機構；軍部各機構及下屬組織主要領(lǐng)導干部的配備等（軍部設司令部和政治部，司令部設參謀處、秘書(shū)處、副官處、軍需處、軍醫處、軍法處和兵站處；政治部設組織部、宣傳教育部、民眾運動(dòng)部、敵軍工作部、戰地服務(wù)團）。

　　新四軍軍部成立

　　24日，葉挺、項英聽(tīng)取了賴(lài)傳珠關(guān)于軍部現有干部的情況和工作布置方案的匯報。25日，在葉挺、項英、張云逸的主持下，新四軍軍部在“新四軍籌備處”召開(kāi)了第一次會(huì )議。參加會(huì )議的有擬任參謀處長(cháng)賴(lài)傳珠、軍需處長(cháng)葉輔平、軍醫處長(cháng)沈其震、組織部長(cháng)李子芳、民眾運動(dòng)部副部長(cháng)余再勵、戰地服務(wù)團團長(cháng)朱克靖等數十人。會(huì )上，葉挺、項英分別報告了組建中的新四軍所面臨的形勢任務(wù)、抗戰的形勢和上海及南京失陷的經(jīng)過(guò)和原因，并部署了當前的工作。會(huì )后，“新四軍籌備處”結束了它的歷史使命，在此掛出了“國民革命軍陸軍新編第四軍”的牌子。

　　新四軍軍部成立后，葉挺、項英、張云逸等一方面電召鄂豫皖、鄂湘贛和鄂豫邊等部紅軍和游擊隊負責人到武漢商談改編事宜，一方面抓緊落實(shí)新四軍的改編和組建工作。經(jīng)多方商量，敲定了新四軍的組建方案，并將此方案向中共中央長(cháng)江局進(jìn)行了匯報。經(jīng)過(guò)長(cháng)江局和葉挺、項英、張云逸的反復研究，在堅持共產(chǎn)黨對新四軍的絕對領(lǐng)導、國民黨不派人到新四軍的原則下，對新四軍的編制做出了讓步，即放棄了原來(lái)“兩師四旅八團”或“兩個(gè)縱隊七個(gè)支隊”的編制和新四軍隸屬于八路軍的要求，同意江南部隊暫歸第三戰區、江北部隊暫歸第五戰區指揮等，形成了同國民黨當局談判的組建方案。12月27日，項英等致電毛澤東等，就新四軍組建方案進(jìn)行了匯報。毛澤東復電表示同意，并確定了一批干部配備方案。項英按此方案同國民黨進(jìn)行了談判，并達成了一致。

　　12月29日，項英再次致電中共中央，就同鄂豫皖等部紅軍和游擊隊負責人商談紅軍和游擊隊改編的意見(jiàn)進(jìn)行了匯報，并對江南其他紅軍和游擊隊的集中改編問(wèn)題提出了自己的意見(jiàn)。1938年1月2日，項英在送走鄂豫皖等部紅軍和游擊隊負責人后，于4日率領(lǐng)近60名新四軍軍部的工作人員從武漢乘坐輪船前往江西九江，再由九江轉乘汽車(chē)于6日晚到達南昌的新四軍首長(cháng)和參謀處駐地。

　　1938年1月初，蔣介石以國民政府軍事委員會(huì )的名義，核準了中共提出的新四軍支隊以上干部的名單及編制、薪餉等。8日，何應欽核定了新四軍組建方案。中共中央長(cháng)江局將何應欽核定的新四軍組建方案和編制情況向毛澤東和中央進(jìn)行了匯報，并在電報中說(shuō)：“要葉挺繼續向陳誠請求增加經(jīng)費至少十萬(wàn)以上及發(fā)表項英為副軍長(cháng)、張云逸為參謀長(cháng)、周子昆為副參謀長(cháng)等委令。陳誠已調回武漢，東線(xiàn)由顧祝同負責，將來(lái)新四軍行動(dòng)另與顧商量�！�

　　1938年1月4日，項英等率新四軍軍部離開(kāi)武漢后，葉挺繼續留在武漢辦理同國民黨當局交涉增加新四軍經(jīng)費和干部任命等事宜，直到1月下旬才離開(kāi)武漢前往南昌。1月28日，《新華日報》在頭版刊登了陸軍新編第四軍司令部啟事：“本軍奉命即行整編出發(fā)，軍部當即移駐南昌。前漢口大和街廿六（26）號軍部即行結束，以后駐漢辦事處事宜，委托八路軍駐漢辦事處錢(qián)（之光）處長(cháng)代辦。所有一切公文、信電，請逕投南昌三眼井本軍部為荷�！�

　　新四軍軍部遷往南昌后，在此成立了新四軍駐漢辦事處(和“八辦”一套班子、兩塊牌子、兩處辦公），由“八辦”錢(qián)之光處長(cháng)兼任主任，負責“國共兩黨的聯(lián)系”“接待過(guò)往干部和將領(lǐng)”“請領(lǐng)和轉運抗戰前線(xiàn)軍需物資”等工作，直到1938年10月25日武漢淪陷前撤離。

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